六安市文化局(新闻出版局、版权局)

规章制度

二〇〇六年九月
目  录
市文化局(新闻出版局、版权局)议事规则……………………1
市文化局(新闻出版局、版权局)公文处理规则………………5
市文化局(新闻出版局、版权局)中心组理论学习制度………6
市文化局(新闻出版局、版权局)宣传信息工作奖励办法……8
  市文化局(新闻出版局、版权局)奖惩规定……………………10
  市文化局(新闻出版局、版权局)机关管理若干规定…………11
1、政治业务学习规定……………………………………11
2、考勤制度规定…………………………………………11
3、财务、物资管理规定…………………………………12
4、公务接待规定…………………………………………13
5、小汽车管理规定………………………………………15
6、印章管理制度规定……………………………………15
7、办公电话、移动通讯管理规定………………………16
8、微机使用管理规定……………………………………17
9、办公场所管理制度规定………………………………17
10、保密工作管理规定……………………………………17
11、离退休干部管理规定…………………………………18

六安市文化局(新闻出版局、版权局)议事规则

一、局党组会议
（一）会议组织
局党组会议一般每月召开一次，具体时间由党组书记确定，特殊情况亦可提前或推迟召开，出席人员为局党组成员。会议由局党组书记主持。
（二）会议内容
1、负责贯彻执行党的路线、方针、政策，研究制定市委、市政府决议、决定等重要事项的具体落实措施。
2、研究文化工作中重大政策性问题。
3、研究决定本系统机构设置、调整，干部管理（选拔、任用、交流、轮岗、奖惩）等重要问题。
4、决定局机关精神文明和党风廉政建设以及思想政治工作等有关事项。
5、研究决定重大财务开支。 
6、研究落实市委、市政府交办的其他重要事项和研究其他需提交党组研究的问题。
（三）会议准备
1、议题由办公室收集，报党组书记确定。
2、重要的内容，需要列表打印形成文字材料的，由局办公室负责协调准备。
3、根据议题的内容，由分管领导提出列席人员名单，经会议主持人审定后，办公室负责通知。
（四）会议纪律
1、会议必须有三分之二以上的党组成员参加。缺席要履行请假手续。
2、研究议题按事先确定的内容进行，一般不得临时插入议题。
3、与会人员要严守秘密，除经会议决定可以公开的内容外，不得擅自泄露会议内容。
（五）审议和决定
1、在审议每项议题时，依照民主集中制的原则形成决议或决定。
2、对于党组成员意见分歧较大的议题，除紧急情况外，一般暂缓决定，待进一步调查研究后，重新提请党组会议决定。
3、党组会议的决议或决定一经形成，必须坚决贯彻执行。如确需改变原来的决议或决定，须提请党组会议进行复议。
4、党组会议决定的事项，由主办科室办理，党组成员依据各自分工，负责督促落实，落实情况要及时向党组书记汇报。
（六）会务
1、局办公室主任负责会议记录和整理。必要时，会议记录送缺席党组成员阅知。
2、需编发会议纪要的，由记录人整理，呈会议主持人签发。
二、局常务会议
（一）会议组织
    局常务会一般每月召开一次，具体时间由局长确定，特殊情况亦可提前或推迟召开。参加人员为局长、副局长、纪检组长。调研员、助理调研员列席。议题的汇报单位和所涉及单位的主要负责人，在讨论该项议题时列席会议。会议由局长主持，也可由局长委托副局长主持。
（二）会议内容
1、传达学习党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及上级业务部门的重要文件和会议精神，研究贯彻落实的意见和措施。
2、审议全市文化工作中的政策规定和实施细则、办法。
3、部署安排全市文化工作的重要事项和业务工作。
4、讨论通过局有关规章制度和其它重要工作。
5、其它重要事项。
（三）会议准备
1、由相关科室将经分管领导确定后的议题交办公室，经办公室分管领导审阅后，报局长确定。
2、根据议题的内容，分管领导提出参加会议人员名单，经会议主持人审定后，办公室提前通知。
（四）会务
局办公室主任负责会议记录和整理；需形成会议纪要的，由会议记录人整理、草拟，报局长审签。
三、局工作会议
（一）会议组织
    局工作会议根据工作需要，以局名义或申请以市政府名义召开。一般每年召开一至二次，具体时间由局长确定。参加人员为机关全体人员和局属单位领导班子、各县区文化（新闻出版、版权）局长。以局名义召开的会议由局长或副局长主持，以市政府名义召开的请市政府领导主持。
（二）会议内容
1、传达学习党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及上级业务部门的重要文件和会议精神，研究贯彻落实的意见和措施。
2、审议全市文化工作中的政策规定和实施细则、办法。
3、部署安排全市文化工作。
4、其它重要事项。
（三）会议准备、会务
1、以市政府名义召开的，成立会议筹备组，由局党组成员牵头，抽调各科室有关人员，设立材料组、宣传组、会务组集中筹备会议。以局名义召开的，由办公室具体承办。
2、会议议题，以局名义召开的，由局党组研究决定，以市政府名义召开的，报请分管领导批准。
四、局业务会议
（一）会议组织
    局业务会不定期召开，具体时间由业务科室具体提出并编制经费预算，经分管局长同意后报局长确定。
（二）会议内容
1、传达学习党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及上级业务部门的重要文件和会议精神，研究贯彻落实的意见和措施。
2、部署安排全市文化工作的业务工作。
3、其它重要事项。
（三）会议准备、会务
    由相关科室和单位具体承办,办公室协助。

六安市文化局(新闻出版局、版权局)公文处理规则

一、收文程序
(一)收文由局办公室文秘人员签收、拆封、编号、登记；凡写明收件人或收件科室名称的，由收件人、收件科室拆封，其中属上级或相关单位文件、公函等应交局办公室统一按公文处理程序办理。
(二)本局工作人员参加上级工作会议所发文件和材料，会后应及时交办公室登记、传阅。
二、拟办、传递程序
（一）局所有收文由办公室编号登记，办公室主任阅后，文秘人员及时将公文送局领导阅批，领导一般不阅未经办公室处理的公文。
（二）办公室根据阅批意见分送有关领导阅批，再按批示意见传递，最后交有关科室承办,一份公文涉及几个科室业务的，由主办科室牵头，会同有关科室办理。除科内留用文件外，其余办结即退。
（三）属于传阅的文件，按领导批注的传阅范围依次传阅，传阅文件阅后即退，一般不超过一个工作日。若需留用，可留复印件（密级文件除外），原件退回。
（四）急办文件应于收到当天送局领导阅示后，即转交相关职能科室办理。一般文件二天内送达局领导阅批。
（五）未经同意，不得擅自抽取文件，需要借阅文件的，应与办公室办理借阅手续。
三、发文程序
    凡以文化局（新闻出版局、版权局）名义行文，由主办科室起草文稿，经科室负责人核稿后送局长或分管领导审阅签发；凡涉及其他部门、单位或需要会签的文件，由主办科室负责送有关部门、单位征求意见或会签；其他部门、单位与我局会签的文稿，先送有关科室提出意见，再由分管领导审签。办公室负责对局发出文件的文字把关。

市文化局(新闻出版局、版权局)中心组理论学习制度

    市文化局（新闻出版局、版权局）理论学习中心组的日常活动由中心组组长召集和主持，局党组成员、调研员、助理调研员及机关科室负责人及下属单位主要负责人参加。
一、学习内容
（一）学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；
（二）学习贯彻党的路线、方针、政策和省委、市委的重大决策；
（三）学习文化、文物、新闻出版、版权工作法律、法规和政策；
（四）结合业务工作，学习现代经济知识、科技知识、历史知识和法律知识等。
二、学习时间
    集中学习每月不少于一次，此外每个成员还要抽出足够的时间进行自学，并写出详细的学习笔记。
三、学习形式
    除集中学习重要文件及领导同志重要讲话精神外，可以采取专家学者讲座、交流学习心得、召开务虚会、请有丰富实践经验的同志讲课以及有关领导作学习报告等形式。
四、学习要求
（一）中心组成员要按照上级部署和要求，积极参加各类理论和业务培训，并运用学习成果指导工作。
（二）坚持理论联系实际，紧密联系工作实际，勤于思考，学以致用，推动工作。
（三）坚持写学习心得，每月撰写一篇读书笔记或学习心得。
（四）中心组集中学习要有签到簿、记录簿、个人读书笔记簿，做到“三簿”齐全。因事不能参加学习，要履行请假手续。
五、学习组织
    机关理论学习中心组组长由分管机关学习的党组成员担任，学习秘书由办公室有关同志担任。组长对整个学习负总责，副组长要协助组长负责计划安排的落实、学习专题的审定。学习秘书要负责学习计划的制定、学习材料的发放、学习记录的整理及其他服务工作。

市文化局(新闻出版局、版权局)宣传信息工作奖励办法

一、指导思想：为了调动全局机关工作人员和局属单位采写文化信息、撰写工作研究理论文章的积极性，进一步宣传我市文化事业和文化产业的发展成果，推动文化宣传信息工作的开展，特制订本奖励办法。
二、适用对象：局机关各科室
三、基本任务及工作要求：
（一）机关工作人员和市直文化单位每月向局信息载体提供信息不少于3条，每年在省文化厅、省新闻出版局、市委、市政府两办及宣传部等信息载体上发表不少于10条。
（二）所有稿件需经局属单位、科室负责人把关，分管领导审签后，由办公室盖章登记后发送。
（三）信息报送要及时、准确、规范，一事一报，内容符合法律、法规和政策要求。
四、奖惩办法：
对被采用的稿件分类奖励，具体办法如下：
1、信息类
    被市委、人大、政府、政协四个办公室、市委宣传部、市直综合部门和省文化厅、省新闻出版局、省文物局、省文管局信息载体登载的每条奖励10元；被省委、省人大、省政府、省政协四个办公厅和文化部、新闻出版署等办公厅信息载体登载的每条奖励50元；被中办、国办信息载体登载的每条奖励100元。
2、通讯报道类（消息、通讯、新闻言论、工作研究等）
（1）被《人民日报》、《中国文化报》、《中国新闻出版报》《中国文物报》、《文化月刊》等国家级报刊发表的，500字以下每篇奖励100元，500字以上每篇奖励150元；《安徽日报》等省部级报刊发表的,500字以下每篇奖励50元, 500字以上每篇奖励80元；被《皖西日报》及地市、厅级正式报刊发表的，500字以下每篇奖励10元（含照片），500字以上每篇奖励20元。
3、文艺类（散文、歌曲、随笔等）
    奖励层次与数额参照通讯报道类执行。
4、理论类（理论思考文章、调研报告、文艺评论等）
被地市级报刊采用的，每篇奖励50元；被省级报刊采用的，每篇奖励100元；被国家级报刊采用的，每篇奖励200元
五、组织实施
    此奖励办法由局办公室负责实施，宣传信息报送、采用情况每季度本系统内通报一次，并列入机关工作人员和市直文化单位年终考评。每年初，由局办公室负责将上年登记的稿件统计、分类（未经办公室登记的不予统计），按奖励办法实施。局属单位的奖励可参照本办法执行。
 

市文化局(新闻出版局、版权局)有关奖惩规定

一、奖励办法
（一）局（创研室）在全省文化、新闻出版系统综合评比中获先进单位称号或名列前三名的，单位再奖全体工作人员人均800元奖励。
（二）局（创研室）有关工作获市委、市政府授予先进单位称号的，或综合目标考评前十名的，给予全体工作人员人均800元奖励；有关工作受市领导组或有关综合管理部门表彰的，单位再奖全体工作人员人均400元奖励。
（三）科室业务工作受到省厅表彰的，奖励400元。
二、处罚措施
（一）局（创研室）在全省文化、新闻出版系统、市有关综合管理部门评比中考评名次较上年下降的，追究有关科室和分管领导责任。
（二）局（创研室）工作人员年度考核处于末位的，由局主要负责人找其诫勉谈话。

市文化局(新闻出版局、版权局)关于机关管理的若干规定

一、政治业务学习规定
（一）全体工作人员应加强政治业务学习，努力提高政治思想和业务政策水平。
（二）坚持学习日制度，局集中学习时间每周不少于3小时（原则上安排在每周五下午），提倡干部职工八小时之外自学。集中学习由一位局领导牵头，办公室安排组织。集中学习日实行学习签到，确因公、因私（病）不能参加学习的，必须事先向带班领导履行请假手续；凡未经准假不参加学习者视为无故缺席。对无故缺席者，由分管领导找其诫勉谈话，年度超过5次取消年度考核评优资格。
（三）所有人员在集中学习期间，要遵守学习制度，不得阅览刊物和批阅公文。集中学习时由办公室安排人员值班，负责接待来访或来科室办事的人员。
（四）学习时要认真记好学习笔记，按要求撰写心得体会文章。
二、考勤制度规定
（一）机关工作人员必须严格遵守统一规定的上下班制度，不迟到，不早退，不在办公时间办私事。
（二）坚持考勤，实行签到签退制。上班时签到，下班时签退。
（三）凡无故迟到或早退一次(时间在半小时以上)，扣发当天出勤奖；请病假者，不发当天出勤奖；请事假者不发当天出勤奖和午餐补贴；无故旷工者除扣发当月出勤奖和午餐补贴外，并按有关规定予以处理；休息期间加班，经局主管领导同意可补休或调休。
（四）工作人员请假一天以内由科室负责人批准；请假两天以上由科室负责人签署意见送分管局长批准；科室负责人请假一天以内由分管局长批准，请假三天以上由局长批准；副局长、调研员、助理调研员请假由局长批准；局长请假应向分管市长报告。
（五）全体工作人员请假履行以上程序后，应告知局办公室。凡不履行请假手续的，未经批准擅自离岗或超假的，一律按旷工处理。
三、财务、物资管理规定
（一）收入管理
1、机关按规定设立一个基本账户，各项收入必须全部纳入单位预算，及时入账，统一核算，集中管理，防止流失。现金收入要及时足额缴存银行，库存现金不得超过规定限额。严格坚持“收支两条线”，严禁坐收坐支，严禁挪用或转移资金，严禁公款私存等不法行为的发生。一切财务活动必须在单位负责人的统一领导下，由机关财务部门和财务人员统一管理。
2、各科室应当在国家政策允许的范围内，合法组织收入。根据近几年科室征收情况，合理确定科室征收指标。高度重视收入工作，对符合政策规定的各项非税收入，要依法大力组织征收，不得擅自减免，做到应收尽收，确保征收任务的完成，并力争依法超收。
3、实行增收有奖办法。凡争取的非预算经费，按收入的15％奖励个人、科室。
（二）支出管理
1、加强计划制度，大项采取“三先”办法。即各项开支必须先预算、先量入、先立项，不做无计划支出。各项开支，由各科室在用款前一月的20日内向办公室申报用款计划，办公室统一向市财政局申报下月用款计划。
2、严格报销制度。采取“三签字”手段。即所有开支必须有经手人、证明人、审批人签字。坚持“一支笔”审批，凡报销的发票、凭证应真实合法，手续齐全。坚持每周星期四报销制度。
3、控制经费支出。①1000元以上的用款支出应编制计划，由局常务会议集体研究决定。②办公用品由局办公室编造购置计划，统一购买，登记发放。购买办公用品时，发票要有经办人、验收人签字方可按规定报销。③工作人员因公出差，由科室安排，分管局长批准。要尽量缩短出差时间，严格执行差旅费开标准。④因公借款须经分管财务领导批准，并及时报销。
4、实行民主理财。财务部门每半年向局党组会议汇报一次财务收支情况，年终将全年财务收支情况及分析向机关全体人员通报。做到收支清楚，开支合理，手续健全。
（三）物资管理
1．严格公物管理。每个工作人员都要爱护公物，对所使用的公物都要服从办公室统一调配，不得占为己有。各科室负责人对科室内公物负责。局办公室每年对公物进行一次清点，对造成丢失或损坏的要按价赔偿。
2．微机管理。各科室工作人员应爱护微机设备，规范操作，定期维护。禁止在工作时间打游戏，长时间不操作电脑应关闭电源。禁止在上网微机内存储涉密文件、材料。
3．各科室起草文字材料一律自行录入，特殊情况需送单位外打印室录入时须经分管领导同意。节约耗材，提倡无纸办公，科室间交换文字材料（包括拟稿、修改、审稿等）使用单位内部局域网，定稿后输出纸质材料。
四、公务接待规定
    严格执行《六安市直机关事业单位公务接待管理暂行办法》。坚持接待定点制度（具体定点另定）。公务接待由局办公室负责，实行登记。公务接待午餐原则上统一定点使用餐券制（不备酒水），特殊情况除外。
(一)接待标准
1、各县、区文化（新闻出版、版权）主管部门科室负责人及其工作人员和基层文化单位负责人（含乡镇街道文化站）因公来局办理业务，确需安排就餐的人员，到指定餐馆就餐，晚餐人均标准按25元以内安排。
2、各县、区文化（新闻出版、版权）主管部门副局以上负责人因公来局，餐费标准按人均中、晚餐各25元安排。
3、上级主管部门业务处室及省直相关单位负责人来皋，餐费按人均标准中餐30元、晚餐40元安排。宴请只限迎来或送往时安排一次，每人每餐不超过60元。
4、县区多人来局办理公务的，以职务最高者确定招待标准。
5、其他因业务关系、工作需要确需招待的，根据实际情况经局主要领导批准，标准可适当掌握。
6、部、厅级以上领导来我市指导工作，可适当提高标准，但人均餐费最高标准不超过80元。
7、市外文化（新闻出版、版权）部门来皋的接待，可视具体情况安排，原则上提高一级标准。
公务招待不安排烟酒、饮料。宴请时确需用酒水，提倡用本地产品，酒水费用控制在接待标准的三分之一掌握。接待应本着节约的原则，从严控制。陪餐人数控制在2－3人，最多不超过4人。
(二)审批手续
1．公务接待实行事前实名报告批准制度。
2．接待上级、外市有关部门来人需就餐的，对口业务科室在报告分管局长，由局办公室统一安排。
3．本市内本系统及有关部门来人需就餐的，对口业务科室需向分管局长报告，由办公室出具派餐单安排用餐。
4．经批准就餐的单据谁接待谁签字（并在单据上注明事因），否则办公室不得结算。
五、小汽车管理规定
（一）用车范围
1．保证局领导工作用车；
2．工作人员因公急办事项用车；
3．离退休干部市内因公、因病用车。
（二）小汽车调度管理
1．公务用车由办公室统一管理调度。建立派车、出车登记制度。市内用车由办公室统一安排，出城用车，先填写派车单，经分管领导批准后交办公室，由办公室负责安排。未经安排，驾驶员不得私自出车，否则一切后果自负。
2．节约用油。办公室根据出车里程、耗油标准核定汽油使用数量。
3．加强车辆的保养和维护。车辆维修事前应先造预算，经分管领导批准后维修，经费由办公室统一审核结算。
4．驾驶员应做到安全、节约、守纪，自觉遵守交通规则，确保行车安全。不出车时，晚间车辆必须入库。
5．驾驶员全年安全行车20000公里，在次年元月一次性发放安全奖励奖1000元。
六、印章管理制度规定
（一）印章使用范围
1．以文化局（新闻出版局、版权局）名义印发的各种文件、函件及需用印的文字材料；
2．以文化局（新闻出版局、版权局）名义颁发地点各种奖状、荣誉证书及有关证件；
3．局领导或局有关人员到上级机关请示或汇报工作需要的函件材料；
4．以文化局（新闻出版局、版权局）名义委派有关人员联系工作、考察学习需转换的介绍信；
5．需要使用文化局（新闻出版局、版权局）印章的其它事项。
（二）各科室印章使用范围
本局各科室印章的使用范围，只限于本科室的工作联系、行政事务和业务活动。
（三）使用印章审批手续
1．使用文化局（新闻出版局、版权局）印章，由局长或分管负责同志审批；
2．使用科室印章，由科室负责人审批；
3．以文化局（新闻出版局、版权局）名义印发的各种文件、函件的用印，按办文程序办理；
4．以文化局（新闻出版局、版权局）名义颁发的各种奖状、荣誉证书及有关证件等用印，按有关文件、会议决定或领导批示办理；
（四）印章管理
1．文化局（新闻出版局、版权局）印章由办公室统一管理；
2．各科室印章由各科室负责人或确定专人保管；
3．本局的各类印章因工作职责、范围等变动废止的，自宣布废止之日起，统一上缴局办公室妥善保管或处理；
4．使用文化局（新闻出版局、版权局）印章，手续不齐全，一律不得盖印。
七、办公电话、移动通讯管理规定
（一）工作人员因公打电话，应缩短通话时间，做到语言简洁明晰、不赘述。严禁非公事打长途电话、本地网区间电话、外地手机、“168”等信息台。
（二）工作人员办公电话和住宅电话联系不上时要保证移动电话畅通，不得随意关机。对因通讯不畅而影响工作并造成后果的，追究有关责任。
（三）接听电话要认真，准确做好记录，并及时办理。
八、微机使用管理规定
（一）所购置和配备的微机均属公共财产，要爱护机器，按规定操作，注意保养，始终保持微机的最佳状态。
（二）各科室微机应安放在办公室固定的位置，实行专人管理。
（三）微机仅供工作使用，除工作需要外，严禁进行与工作无关的其他活动。
（四）使用微机时，要严格遵守国家关于保密及安全等方面的规定。
九、办公场所管理制度规定
（一）全体工作人员要自觉遵守市文明委 “十要”、“十不准”、“三管好”规定。
（二）中午一律禁止饮酒（除招商引资外）。
（三）科室主要负责人对本科室环境卫生和安全工作负总责。
（四）工作人员要保持室内整洁，摆放的东西要整齐，垃圾实行袋装。
（五）衣着整洁，注意全员整体形象。
（六）办公场所内禁止串岗、闲聊、吵闹或大声喧哗。
（七）出门或下班应关好门窗，关闭电源开关。最后离开办公室应关好大门。
（八）节约用水、用电，办公场所禁止私自使用大功率的电器。
（九）办公场所禁止堆放其它有碍观瞻的个人物品。
（十）会议室卫生。
十、保密工作管理规定
（一）全体工作人员应认真学习、贯彻执行《国家保密法》，不断增强保密观念，落实各项保密措施，防止失泄密事故的发生。
（二）严格遵守文化工作保密规定，保守工作秘密。
（三）妥善保管文件、资料，实行专人负责，定期清理。 不准携带涉密文件资料进入公共场所或进行社交活动。不准将涉密文件、资料带回家中阅读；不准让家属、子女、亲友阅看涉密文件、资料。
（四）传阅涉密文件、资料要直送领导签收，机密级以上文件要实行专夹，并按规定单线传阅，不得横传，不得找人捎带和代收，不得擅自翻（复）摘抄、转载和公开引用。
（五）注意办公自动化网络信息的保密工作，局域网和互联网要使用物理隔离。
十一、离退休干部管理规定
（一）全体工作人员应树立尊老、敬老意识，认真落实老干部“两个待遇”。
（二）办公室应分工专人做好老干部服务工作。
（三）每年组织一次有益老干部身心健康的活动。
（四）重大工作向老干部通报情况，听取意见，改进工作。