文化，是一个民族的灵魂和根脉，也是国家和民族的软实力。文化产业，一般是指从事精神文化产品生产和提供精神文化服务的经营性行业。中共十六大指出，“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。”十六届五中全会进一步强调要积极发展文化事业和文化产业，以丰富人民群众精神文化生活。2006年1月12日《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》正式颁布实施。这说明加快发展文化事业和文化产业势在必行。本文拟就地市级城市文化产业发展的几个问题，略陈管见，谨供决策参考。
   一、正确认识文化产业资源及现状
      安徽各地市，都有丰富或较丰富的文化产业资源。这为发展文化产业提供了坚实的基础。以六安市为例，六安市四大文化产业资源丰富。首先是红色文化产业资源丰富。土地革命战争年代，六安建立了皖西革命根据地，是鄂豫皖革命根据地的重要组成部分。这里马克思主义传播早。1920年，以朱蕴山为代表的六安进步知识分子就在省立“三农”学校组织“中国革命小组”，宣传马克思主义。中共建党早。1923年，寿县小甸集是安徽最早的党组织。大革命时期，在六安城关建立的中共特支，在苏家埠建立的大寺庵党小组、土门店党小组等都是早期党组织。对“城市中心论”否定早。大革命失败后，全国一片白色恐怖。1927年8月，中共六安特别区委于城关尼姑庵成立后，根据当时特殊条件，与当地驻军保持局部统战关系，领导黄烟工人罢工，宣传北代胜利，同时把绝大多数党团员派往农村，开展农民运动，打入民团开展士兵运动。党团员深入农村，促进了马克思主义与革命实践的结合，促进了知识分子与工农群众的结合，在客观上找到了民主革命农村这个主战场，农民这个同盟军，实践上否定了“城市中心论。”武装斗争早。1928年5月，党在六安即领导了“砍柴斗争”，镇压了大地主。起义规模大。创建鄂豫皖革命根据地的三大起义中，有立夏节起义、六霍起义两大起义发生在六安，尤以六霍起义规模为最大。红十一军三十二、三十三两个师诞生于六安。1930年中国无产阶级军事家、中国工农红军第一军军长许继慎指挥的东西香火岭战斗，取得运动歼敌三个团的重大胜利。1932年，徐向前指挥的苏家埠战役，取得了鄂豫皖苏区空前的大胜利。抗战初期，六安一度成为安徽省首府，国共两党在此合作抗日。1938年，安徽省抗日民众总动员委员会在六安成立，董必武曾在这里指导和推动抗日救亡运动。1947年6月，刘伯承、邓小平率晋冀鲁豫野战军主力，千里跃进大别山，张家店战斗一次歼敌一个整旅以上4700余人，成为无后方依托作战的光辉战例。上述战例或作国防大学将军学员教材，或为军事博物馆陈列。将军多。在五六十年代授衔的中国人民解放军将军中，皖西籍就有108名，占全省130位的85%。全国9年将军县，六安就占2个（原六安县、金寨县），被誉为“将军之乡”。共产国际的名人王明、革命作家蒋光慈等也诞生在六安。
      合肥、安庆、芜湖、黄山、宣州等市的红色文化资源也十分丰富。如安庆的独秀园、泾县的新四军军部旧址、蚌埠和宿州市的淮海战役旧址等。
      绿色文化资源丰富。安徽中有长江、北有淮河、西有大别山、又有巢湖。黄山、九华山、敬亭山名闻世界。六安佛子岭、磨子潭、梅山、响洪甸、龙河口五大水库世界罕见，全球最大人工灌区——淠史杭工程，大别山地质公园、天堂寨自然保护区、大华山、万佛湖、八公山、铜锣寨等风景名胜区星罗棋布。绿色的山水，绿色的茶叶——黄山毛峰，六安瓜片，享誉全球，为人所称道。这绿色的山、水、茶、竹、树，足可做出绿色文化大产业，写出一篇绿色大文章。
     古色文化资源丰富。六安为皋陶封地。皋陶为中国司法鼻祖，他制定的“明五刑”、“弼五教”开中国刑法之先河；他的思想为中国儒家文化的源头；寿春为楚考烈王国都，楚相孙叔敖开凿的世界第一大人工塘——勺陂至今犹在；谢石、谢安以小胜大，以弱胜强的淝水之战古战场——八公山、三国名将周瑜、清朝状元、帝师孙家鼐故居，吕夷简吕公著父子宰相、天朝天官丞相朱纮故里嵩寮崖、著述《元亨疗马集》被誉为兽医《本草纲目》的元氏兄弟故里毛坦厂、台湾首任巡抚刘铭传在六安的旧居，以及民俗、民食都可通过深度开发为古色文化产业。风阳作为明王朝中都、亳州作为老庄哲学诞生地，华佗、曹操故里，合肥是包公故里，又是三国许褚赤膊大战逍遥津的故地，都是作古色文化产业的难得资源。
      金色文化产业资源丰富。随着改革开放的深入发展，小康社会、和谐社会的逐步建立，各市出现了许多新城、新景、新镇、新路，车站、码头，涌现了许多新品、精品、名校、名企，新人新作。许多原来是荒山野岭的，变成了凤景名胜区；许多原来是城中垃圾场、脏乱差严重的地方，现在变成了人们休闲的好地方，如六安15万平方米的淠河总干渠公园就是如此。
      还有一些非物质文化遗产，也是发展金色文化产业的资源。如发源于六安的西路庐剧，唱腔高亢圆润，给人以山野春风清新、悦耳之感。西路庐剧的代表人物武克英为著名庐剧表演艺术家，国家一级演员，安徽剧协副主席，中国剧协理事。这些都是发展金色文化产业的宝贵资源。
      综观上述，可以看出，安徽市级文化产业资源是丰富的。现在的文化产业现状喜忧参半。
      总量形成一定规模，但在国民经济中的比重较低；产业领域不断扩大，但结构层次不高；初步培育了一些文化团体，但总体竞争力不强；建成了一些文化设施，但产业发展的基础仍十分薄弱。存在的突出问题是：
   1、产业意识不强
   文化不仅有事业性的一面，也有企业性的一面。但在计划经济体制下形成的文化事业由国家统包统揽的传统观念，人们习惯于看重文化的公益性和服务性，忽视文化的产业性
   2、体制改革滞后
     现有的文化产业，大多数是国有和集体所有，社会和个人办的很少。整个文化产业的总量规模偏小，分散化经营，因而效益低下。当前，市级文化体制改革滞后，计划经济体制下形成的文化管理模式制约了文化产业的发展。
   3、市场发育不全
     城市文化市场供需矛盾比较突出。城市文化消费需求比较旺盛，市场潜力很大，但开发精品得不到满足。服务和监管体系也不健全。小城镇和农村文化市场尚未形成，市场主体缺位。文化产业发展尚未进入有序轨道。公益性、非公益性文化实体混杂一起，前者因得不到财力支持而举步维艰，后者则因非市场主体地位缺乏发展动力。此外，管理机构、管理手段与发展文化产业不相适应。
   4、缺乏拳头产品
     许多地方如六安文化资源十分丰富，在很多方面具有自己的特色，但没做成文化产品，没有做成精品，更没做成拳头产品。
  二、 加快市级文化产业发展的思考
      要加快市场文化产业发展，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“两为”方向和“双百”方针，“坚持三个贴近”，弘扬主旋律，提倡是多样化，保护遗产，扩大交流，推进创新，发展先进文化，抵制腐败文化，解放和发展文化生产力，为满足人民群众的精神文化需求服务。具体来说：
 1、 科学定位，创新文化产业发展思路
      发展文化产业，首先要充分认识文化产业在推动经济发展，建立小康社会、和谐社会中的重要地位和作用，把发展文化作为一项综合战略，制定出与“十一五”规划相配套的文化产业发展规划。争取今后5年文化产业年均增长15%，到2010年文化产业的增加值占到全市GDP的8%左右，成为一大支柱产业。具体发展思路为：以满足人民群众精神文化需求、促进经济社会协调发展为目标，以市场为导向，以企业为载体，以效益为中心，坚持政府引导与自我发展相结合，坚持文化产业发展与城市建设相配套，做到“三个一批”：建设一批重点文化设施。政府要加大对公共文化设施建设的投入力度，重点建设一批标志性文化设施和城乡基层文化设施；发展一批重点文化产业。要积极扶持发展广播影视业、报刊出版业、体育服务业、文化娱乐业、文化产品业、印刷发行业等传统产业，大力培育新兴文化产业；壮大一批文化企业，使之发挥龙头作用，带动群众文化发展，增强文化产业的整体竞争力。
   2、体制改革，激发文化产业发展活力
      文化产业要按照市场体制运作。对文化产品的生产、交换，要引入竞争机制，坚持加快发展与调整结构并重；坚持经济效益和社会效益统一；坚持开放促文和创新促广结合；坚持大众文化和特色文化兼蓄；坚持市场调节和政府推动并举；坚持依法经营和规范管理并重。要以体制和机制创新为重点，逐步建立起“党委领导、政府管理、行业自律、文化企事业单位依法运营”的文化管理体制，形成坚持正确方向与坚持市场取向相统一、充满生机、富有活力的文化经营机制。理顺主管部门与文化企事业单位之间的关系，真正做到“两个分开”政企、政事分开，管办分开。同时，要处理好“三个关系”：一是处理好文化产业和文化事业的关系。要一手抓文化产业的发展，一手抓文化事业的繁荣，把发展文化产业和繁荣文化事业统一起来。文化产业必须进入市场，文化事业不能完全市场化，需要政府扶持。二是处理好社会效益与经济效益的关系。发展各类文化产业和文化事业都要把社会效益放在首位，坚持经济效益与社会效益的统一。三是处理好市场手段和行政手段的关系。既要运用好市场手段，充分发挥市场机制在文化资源配置方面的基础性作用，调节文化产品和文化服务的生产、流畅和消费，实现优胜劣汰，又要运用好行政手段，规范文化市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，维护文化企事业单位的合法权益，保证效率与公平，促进文化建设健康有序发展。
      为适应文化产业市场化运作要求，须成立市文化委员会或文化产业协会，以有效地组织统筹和综合开发我内的各类文化资源。文化委员会负责重大历史题材的真实性审查。文化产业协会可在政府与文化企业之间发押协调功能，为文化企业和各类文化投资、经营消费、乃至业内纠纷提供咨询、协调等服务。文化产业协会要对全市文化产业的发展目标、产业布局、发展重点、文化精品打造等作出规划；还要对文化资源进行详细调查，建立文化产业项目库，提供招商引资服务，以及与中介组织筹划组织文艺演出、文化交流等活动。
   3、打造精品，增强文化产业竞争优势
      与其他企业一样，质量精品也是文化产品和文化企业的核心竞争力。要有精品意识和品牌意识，实行精品战略和品牌战略，生产出在全省、全国叫得响的文化精品，以提高企业的知名度和美誉度。要按照市场规则运作，组建一批有实力、成规模、上档次的文化产业集团和公司。以市场化运作、生产出一批影视剧本等。
   4、吸纳投资，开拓文化产业发展途径
     要建立政府文化产业发展基金或周转金，有偿使用；要吸纳社会资金，鼓励行外企业共同参股，实行股份制经营；要大胆招商引资，开展公益文化项目推介活动。在不危及国家安全条件下，尽可能吸引外来资本投资文化产业项目；要努力盘活现有的文化资产、突出解决文化资产的部门所有、条块分割问题，改变文化资产的闲置、浪费、流失等现象。
   5、用好人才，培育文化产业发展主体
      文化产业要出精品、创名牌，首先要靠人才、用人才。中国社科院《国家创新体系》指出，文化产业的迅猛发展要有三个基本的条件：一是要依赖尖端技术，二是要依赖现代人文社会科学对文化消费性内容的强力支持，三是要依赖先进的市场运作方式。而这三条都离不开人才。发展文化产业，既需要一批懂文化懂艺术的拔尖人才，又需要一大批善于经营管理的人才，更需要兼有二者之能的复合型人才。我们不仅要为文化产业培育未来人才，更要培养和用好现有这批人才。否则现有的人才也会流失。
   国有文化单位是文化产业发展的重要力量。必须通过转换机制、优化结构、扩大规模，使之成为真正意义上的文化企业。要进一步推进“事转企”的改革，在政府允许范围内，对新闻媒体中的经营部分，一般性文化产品的制作销售产品，一般性的艺术表演团体要实行分类分步转企改制，使其单位性质、人员身份从事业转为企业。继续推进资源整合与结构调整，推进跨地区跨行业发展。
 6、 营造环境，开辟文化产业发展空间
      文化产业作为新产业，需在招商引资、银行贷款、税收减免等方面得到扶持和优惠。国家和省就发展文化产业的文化事业已出台了财政、税收、投融资、资产处置、收入分配、社会保障、债务冲销、知识产权保护、人员安置和文化市场管理等政策和法规。合肥、安庆一些先行发展文化产业的市，对文化事业单位转为企业或新办文化企业，以及在税收、财政拔款、职称评定、市场准入、土地征收、规划建设等方面，都出台了优惠政策。要认真贯彻落实国家和省出台的扶持保护文化产业的政策法规，也要结合本地实际，改善管理方式，打破部门和行业界限，破除体制性障碍，为文化产业的发展创造良好的社会环境。